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省委辦公廳省政府辦公廳轉發《省工商聯關于進一步加強新形勢下湖南異地商會工作的意見》的通知
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中共湖南省委辦公廳文件

湘辦發〔2016〕1號

                                                                                                                                                                                                      

 

 

中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
轉發《省工商聯關于進一步加強新形勢下
湖南異地商會工作的意見》的通知

各市州、縣市區委,各市州、縣市區人民政府,省直機關各單位:
      《省工商聯關于進一步加強新形勢下湖南異地商會工作的意見》已經省委、省人民政府同意,現轉發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                   中共湖南省委辦公廳
                         湖南省人民政府辦公廳
                             2016年1月13日

     (此件發至縣團級)

省工商聯關于進一步加強新形勢下湖南異地商會工作的意見

        為了適應經濟發展新常態和我省商會工作改革新形勢,為了進一步加強和創新社會組織建設與管理,不斷健全完善商會工作體制機制,推動新形勢下湖南異地商會(包括異地在湘商會和異地湖南商會)的健康發展,充分發揮其在全省經濟社會發展和區域經濟協調發展中的積極作用,現提出如下意見:
一、切實提高對加強新形勢下湖南異地商會工作的認識
        1.充分認識湖南異地商會在全省經濟社會發展中的地位和作用。近年來,湖南異地商會發展速度加快、組織實力增強、社會影響擴大。異地湖南商會主體由在省外創業發展的湘籍工商界人士構成,他們是“湘商”的重要組成部分;異地在湘商會主體由省外來湘創業發展的非本省籍的工商界人士構成,他們已成為推動湖南經濟社會發展的“新湘商”。湖南異地商會在全省經濟社會發展中作用發揮明顯,已成為區域合作的重要抓手、招商引資的重要資源、社會就業的重要渠道、促進和諧的重要力量。
        2.準確把握湖南異地商會發展面臨的機遇和挑戰。中央統戰工作會議和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》明確指出,統戰工作要向商會組織有效覆蓋,這為湖南異地商會發展提供了政治保障;按照國務院的統一部署,我省實行行業協會商會與行政機構脫鉤的改革,這為湖南異地商會發展激發了新的活力;國家和我省分別從不同層面推進的區域協調發展、開放開發、創新創業戰略,這為湖南異地商會發展拓展了廣闊空間。同時,湖南異地商會發展面臨經濟轉型升級、外部勢力滲透、利益訴求多元等挑戰?;鲇胩粽講⒋嫻木置?,對湖南異地商會工作提出了新的更高要求,各級各部門要高度重視,有效應對,積極作為,促進湖南異地商會健康有序發展。
二、全面把握新形勢下湖南異地商會工作的總體要求
        3.指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,以“深化改革、加快發展、凝聚共識、服務大局”為目標,逐步建設機制完善、管理民主、誠信守法、健康發展的湖南異地商會,為促進“三量齊升”、推進“五化”同步發展,建設富饒美麗幸福新湖南集聚正能量、彰顯新作為。
        4.基本原則。堅持政會分開。轉變政府職能,提高行政效率,推進湖南異地商會組織與行政機關脫鉤,引導湖南異地商會自主辦會與自律發展,做到指導與服務并重,聯系與協調并行。堅持分類指導。異地在湘商會的工作重在指導、引導、協調和服務,主要在商會班子建設、黨的建設、離退休黨的領導干部到商會兼職、政治安排、參政議政、經濟協作、法律維權、金融服務等方面做好指導、協調和服務工作。異地湖南商會的工作按照有關政策,接受所在地黨委、政府的指導,省有關部門重在聯系、交流和服務,主要在引導湘商回湘投資發展、加強湖南與外省區市的區域合作、聯絡鄉情、推動湘商在不同省區市之間的交流與互動等方面做好對接和服務。同時,省級(含副省級)異地商會由省相關部門負責指導,市縣級異地商會由同級相關部門負責指導。堅持協作聯動。加強部門協作,整合各方資源,形成工作合力;加強縱向聯絡,實現上下聯動,優化整體布局。堅持統籌兼顧。堅持統戰性、經濟性、民間性“三性”統一,引導湖南異地商會政治上把握正確方向、經濟上增強競爭力、社會履責上提升貢獻度,推進開放辦會、服務立會、實業興會、人才強會,促進湖南異地商會健康發展和會員健康成長。
        5.工作目標。到2020年,以省級商會為骨干、市縣級商會為基礎,構建立足湖南、覆蓋全國、面向全球的湖南異地商會組織網絡。充分發揮湖南異地商會在區域合作、招商引資、創新創業、精準扶貧、社會公益等領域的作用,打造一批影響廣泛的商會品牌、培育一批貢獻突出的領軍企業、培養一批代表性強的工商界人士。
三、著力推動湖南異地商會組織健康發展
        6.加大對湖南異地商會的政策支持。要用足用好用活各級各部門已有的財稅支持、金融支持、用地支持、科技創新支持、政府采購支持等方面的政策措施,委托省工商聯和有關社會組織對政策貫徹落實情況開展“第三方評估”,確保政策在湖南異地商會中落地。有關部門要針對湖南異地商會發展需求,在體制機制創新、互聯網+、眾創眾籌以及企業“走出去”風險評估與防范等方面出臺具有創新性、可操作性的措施。要針對湖南異地商會作用發揮,研究出臺鼓勵外省區市客商來湘投資興業和在外湘商返湘發展的辦法措施,引導湖南異地商會參與“湘品出湘”工程、“湘商回歸”工程、開發園區“135”工程、精準扶貧工程等建設。要搭建湖南異地商會創業創新信息平臺,提供政策法規咨詢、招商項目信息發布、創新培訓服務等。對異地商會投資建設的重大項目和高新技術項目實行全程代理制度,促進項目引得進、落得地、見得效。省政府每兩年主辦一次“湘商大會”,由省工商聯、商務廳等單位承辦,引導在外湘商加快返鄉投資步伐,服務來湘投資企業做大做強。繼續開展“興湘貢獻獎”評選表彰活動,按規定對貢獻突出的湖南異地商會、會員企業及有關個人給予表彰獎勵。
       7.強化對湖南異地商會的指導、引導、聯系和服務。工商聯要認真履行職責,鼓勵異地在湘商會以團體會員身份、異地湖南商會以特邀團體會員身份加入工商聯;要引導湖南異地商會貫徹執行黨的方針政策,對會員開展思想政治工作,增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽;要搭建服務平臺,創新服務手段,提升服務水平。
        8.加強異地在湘商會領導班子建設?;家斕卦諳嬪袒嵐訓虜偶姹?、實力較強、影響較大、熱心商會事業的領軍人物推選為領導班子成員,充分發揮領導班子的整體功能,增強領導班子的凝聚力、感召力和戰斗力,為推進商會工作提供堅強保障。
        9.完善湖南異地商會法人治理結構。湖南異地商會要嚴格遵守國家法律法規,按照《社會團體登記管理條例》和商會章程,建立科學規范的法人治理結構。明確會員代表大會、理事會、監事會的職責,形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、規范有序的運作機制。
       10.加強異地在湘商會黨的建設。堅持黨建與會建相統一,省社會組織黨工委可根據工作需要在省工商聯相應機構設立異地在湘商會專門的黨的工作機構,負責異地在湘商會黨建工作。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,把廣大會員團結凝聚在黨的周圍,確保辦會的正確方向,鞏固黨在湖南異地商會中的執政基礎。
        11.規范離退休黨政領導干部在湖南異地商會的兼職。確因工作需要,黨政領導干部離退休三年后可到各湖南異地商會兼職(包括領導職務和名譽職務、常務理事、理事等),但須按干部管理權限審批或備案同意,省工商聯要注意做好協調服務工作。兼職的屆數、數量、年齡界限、審批備案程序、兼職工作紀律等嚴格按有關政策規定執行。
        12.支持湖南異地商會有序表達意見訴求。省委、省政府每年召開一次湖南異地商會工作座談會,聽取商會負責人和湘商代表的意見建議。省委、省政府召開有關經濟工作的大型會議、制定與非公有制經濟有關的政策,可以邀請湖南異地商會代表參與咨詢。推進司法公正,維護湖南異地商會和商會企業的合法權益,注重在異地在湘商會中推選優化環境測評點和監督員。
四、努力形成加強湖南異地商會工作的合力
        13.加強組織協調。湖南異地商會工作協調領導小組要充分整合力量和資源,認真研究加強湖南異地商會工作的新任務、新要求,科學制定促進湖南異地商會工作的新政策、新舉措,協調解決湖南異地商會工作的新困難、新問題。領導小組辦公室設在省工商聯,負責日常工作。
        14.強化部門聯動。黨委統戰部門要把湖南異地商會工作納入統一戰線工作范疇,推進統戰工作向商會的有效覆蓋,加強政治引導,凝聚發展力量;把湖南異地商會代表人士納入非公有制經濟代表人士綜合評價體系,堅持“凡進必評”,對相關代表人士作適當政治安排時聽取工商聯黨組的意見,引導他們有序參與政治生活和社會事務管理。民政部門負責做好湖南異地商會的依法登記和年檢工作。政府駐外辦事機構配合工商聯加強和改進對所在地湖南異地商會的指導服務。商務部門要充分發揮湖南異地商會在商務工作中的重要作用,通過購買服務等多種方式加強與異地商會的合作,拓展招商引資渠道,加強招商引資力度。財政部門要將工商聯指導、聯系和服務湖南異地商會的相關工作經費納入財政預算,積極支持湖南異地商會承接同級政府委托的調查研究、招商引資、展覽展銷等工作。金融部門要加大對湖南異地商會的投融資力度,為他們量身定做提供個性化的金融產品和服務。扶貧部門要重視發揮異地商會參與脫貧攻堅的重要作用,加強指導,拓寬渠道,搭建平臺,把異地商會納入全省精準扶貧系統工程。宣傳、政法系統各有關部門等要堅持協作聯動,共同營造良好的輿論環境、法治環境、營商環境,支持湖南異地商會依法健康發展,使其成為推動我省經濟社會發展的一支重要力量。

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